盡管仍眾說(shuō)紛紜，但房產(chǎn)稅在試行將近兩年之后從上海、重慶擴(kuò)展至全國(guó)其他省市，似乎已經(jīng)沒(méi)有太多懸念。
 

12月25日，住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上明確表示，目前正在積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
 

此前的11月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也撰文指出：“認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。”
 

國(guó)務(wù)院相關(guān)部委頻頻吹風(fēng)，房產(chǎn)稅擴(kuò)容方向已確，剩下的僅僅是時(shí)間和時(shí)機(jī)問(wèn)題，甚至有消息稱(chēng)將在明年兩會(huì)有進(jìn)一步突破。
 

技術(shù)儲(chǔ)備提速
 

姜偉新的新表態(tài)，進(jìn)一步確認(rèn)了高層對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的政策考量。他還表示，2013年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制等。
 

實(shí)際上，盤(pán)點(diǎn)官方對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。
 

尤其是圍繞房地產(chǎn)稅收的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備大大提速，住建部在2012年上半年加快推進(jìn)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這也是推行房產(chǎn)稅的關(guān)鍵性技術(shù)前提。
 

2012年7月，廣州宣布已與住建部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新，完成房屋管理系統(tǒng)、交易登記整合系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)三大系統(tǒng)與省、部聯(lián)網(wǎng)工作，成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)與國(guó)家住建部數(shù)據(jù)同步更新的城市。
 

按照住建部的要求，2012年6月底前完成了40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有媒體援引住建部的消息稱(chēng)，目前實(shí)行這一目標(biāo)的城市已經(jīng)超過(guò)40個(gè)。
 

住建部此后進(jìn)一步要求，加快推進(jìn)所有地級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省、與部的聯(lián)網(wǎng)，終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個(gè)內(nèi)地地級(jí)城市。
 

地方試點(diǎn)擴(kuò)容
 

根據(jù)公開(kāi)信息，2012年各地密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的技術(shù)條件已經(jīng)具備。
 

地方政府密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)，意味著存量房評(píng)估征稅有望在全國(guó)鋪開(kāi)，這也是地方進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。
 

繼重慶、上海之后，湖北、湖南、廣東、海南等多個(gè)省市，在2012年均不斷傳出備戰(zhàn)房產(chǎn)稅的消息。
 

8月20日，國(guó)土資源部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了中國(guó)國(guó)土資源報(bào)的報(bào)道稱(chēng)，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士透露，湖南湘潭、湖北鄂州兩個(gè)新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房。
 

與上海、重慶不同的是，湘潭和鄂州試點(diǎn)的房產(chǎn)稅征收稅率不會(huì)太高，計(jì)稅依據(jù)由原來(lái)的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。
 

此后又有消息稱(chēng)，鄂州正在進(jìn)行整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅的準(zhǔn)備工作，前期抽樣已結(jié)束，稅率仍在測(cè)算，方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部委。
 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日對(duì)媒體表示：“以前地方政府對(duì)推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng)，但現(xiàn)在由于實(shí)行限購(gòu)，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入，各地對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)始積極主動(dòng)起來(lái)。近期頻頻有地方政府上門(mén)找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法。”
 

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康甚至稱(chēng)，中央政府已經(jīng)多次透露深化改革的信號(hào)和決心，因此房產(chǎn)稅務(wù)“擴(kuò)容”是板上釘釘，下一步必然擴(kuò)征的方向也是明確的，預(yù)計(jì)明年全國(guó)“兩會(huì)”前后會(huì)有明確方案。
 

試點(diǎn)模式存分歧
 

盡管官學(xué)兩界對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容的表態(tài)基本一致，但目前社會(huì)各界對(duì)房產(chǎn)稅征收的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)效果仍存在不小的分歧。
 

賈康在公開(kāi)場(chǎng)合表示，在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革，已在房地產(chǎn)調(diào)控、收入優(yōu)化方面產(chǎn)生正面效果。
 

從對(duì)上海、重慶的情況總結(jié)來(lái)看，兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)暴露出征收范圍過(guò)窄、起不到調(diào)控功效；稅率偏低，征收力度偏?。慌c現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例中“非經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)不征稅”的規(guī)定相沖突，立法層級(jí)有待提高等問(wèn)題。
 

因此，業(yè)界關(guān)于在哪些城市繼續(xù)試點(diǎn)房產(chǎn)稅，擴(kuò)容后的房產(chǎn)稅征收模式、稅基、稅率的高低標(biāo)準(zhǔn)等諸多具體問(wèn)題，亦分歧巨大。
 

倪紅日認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅大的阻力來(lái)自于地方政府，如果一旦全國(guó)擴(kuò)圍，可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式。