大城市的人口膨脹趨勢(shì)已經(jīng)引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注,特別是像北京這樣的特大型城市,已經(jīng)讓人們感到擔(dān)心,北京還能把大餅攤到哪里去?大概在20多年以前,北京還限制在二環(huán)以內(nèi)發(fā)展,像菜戶營(yíng)、左安門、勁松地區(qū)還都是農(nóng)田和村莊。二十多年后的今天,北京的住宅小區(qū)已經(jīng)大面積地在六環(huán)一帶發(fā)展起來(lái)。
北京六環(huán)的面積比二環(huán)的面積擴(kuò)大了多少倍?有資料顯示,北京二環(huán)面積是62.5平方公里,北京三環(huán)面積是159平方公里,北京四環(huán)面積是302平方公里,北京五環(huán)面積是667平方公里,北京六環(huán)面積是2267平方公里。雖然我們現(xiàn)在不能說(shuō)北京的城區(qū)面積已經(jīng)有2000平方公里,但是要說(shuō)實(shí)際的城區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大了十倍以上是可能的。
伴隨城市一起增長(zhǎng)的是城市人口的急劇膨脹,目前官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是,北京常住人口已達(dá)1972萬(wàn),其中戶籍人口1246萬(wàn),登記流動(dòng)人口763.8萬(wàn)。非官方通過(guò)移動(dòng)聯(lián)通電信等運(yùn)營(yíng)商搜集的身份證信息和每月消費(fèi)信息分析(分析是否在京),本市戶籍人口約1500萬(wàn),外來(lái)常住人口約5000萬(wàn),短期駐留流動(dòng)人口約1000萬(wàn),合計(jì)大約7500萬(wàn)。非官方這個(gè)數(shù)字確實(shí)有點(diǎn)嚇人,應(yīng)該沒(méi)有這么大,但是真實(shí)的數(shù)字應(yīng)該在官方的和非官方的中間。
北京大量的人口膨脹因素主要是外來(lái)人口構(gòu)成的,那么增樣控制外來(lái)人口進(jìn)京就成了一個(gè)惹人關(guān)注的課題。近就有某知名地產(chǎn)教授說(shuō),繼續(xù)采用行政手段控制人口既侵犯人權(quán),也無(wú)明顯效果,故必須放開房?jī)r(jià),讓房?jī)r(jià)這種合理合法的手段調(diào)節(jié)全國(guó)城市人口分布,抑制大城市人口過(guò)度膨脹。教授隨后說(shuō),這是全球通行的做法,否則城市化將迎來(lái)災(zāi)難!
這是不是國(guó)際通用做法,不能考證,但是有一點(diǎn)可以證明,每一個(gè)擁擠的城市,肯定都是房?jī)r(jià)比較高的城市,房?jī)r(jià)越高的城市,人口也越是膨脹。沒(méi)有聽說(shuō)過(guò),一個(gè)房?jī)r(jià)很高的城市,人口反而很少。反倒是房?jī)r(jià)越高,人口數(shù)量也越大。
利用提高房?jī)r(jià)來(lái)限制城市人口其實(shí)也不是新觀點(diǎn),這個(gè)觀點(diǎn)的基本原理就是房?jī)r(jià)高了,進(jìn)入城市的門檻就提高了,這樣有錢的人能進(jìn)來(lái),錢不夠的人就進(jìn)不來(lái)了。這個(gè)觀點(diǎn)太過(guò)幼稚,任何一個(gè)城市不可能都是富人,都是富人就不是真正的一個(gè)城市生活。城市越大需要的為城市服務(wù)的普通勞動(dòng)者就更多。就像別墅區(qū)一樣,越是豪宅別墅區(qū),需要的物業(yè)工人就越多,需要的其他服務(wù)人員也會(huì)更多。
近韓國(guó)一首《江南STYLE》躥紅世界各地,這首歌讓人們知道了韓國(guó)首都首爾(漢城)原來(lái)還有個(gè)富人區(qū)叫江南。但豪華時(shí)裝店及夜總會(huì)林立的首爾江南區(qū)背后,卻隱藏著一個(gè)猶如第三世界的貧民區(qū)九龍(Guryong)。當(dāng)?shù)鼐用穸嗍悄赀^(guò)古稀的獨(dú)居老人,住簡(jiǎn)陋寮屋,欠電力供應(yīng),沒(méi)暖氣設(shè)備,冬天要燒煤取暖。我們的政策是避免在城市發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)類似的貧民窟,這就必須在建設(shè)高檔住宅的同時(shí),一定要有充足的普通住宅同時(shí)提供供應(yīng)。如果沒(méi)普通保障房屋沒(méi)有跟上來(lái),出現(xiàn)貧民窟就不可避免。
利用提高房?jī)r(jià)限制人口進(jìn)入大城市是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),并且還是適得其反,造成更大的社會(huì)問(wèn)題。我們回憶一下就可以發(fā)現(xiàn),這些年北京房?jī)r(jià)快速上漲,根本沒(méi)有遏制人口的膨脹,反倒是進(jìn)京的人口隨著房?jī)r(jià)的上漲也膨脹起來(lái)。
其實(shí)在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下,比房?jī)r(jià)門檻更高的是戶口指標(biāo),房?jī)r(jià)再高都是能用錢換來(lái)的,但是戶籍確實(shí)不能用錢來(lái)?yè)Q的,即使是有多少錢,未必能換來(lái)一紙北京戶口。但是,即使是這么高的門檻也沒(méi)有限制住人們大步進(jìn)入北京的步伐。
利用提高房?jī)r(jià)控制人口進(jìn)入大城市不但不可能,反倒會(huì)帶了更大的社會(huì)問(wèn)題,比如交通、環(huán)境、就醫(yī)、勞保、上學(xué)、住房等等,目前的情況已經(jīng)能證明這一點(diǎn)。利用提高房?jī)r(jià)實(shí)實(shí)在在是一個(gè)誤國(guó)害民的主意。
但是也不是說(shuō),就沒(méi)有解決大城市人口膨脹的辦法了。辦法很多,但是必須站得高,才能看得遠(yuǎn),不能估計(jì)眼前利益,要著遠(yuǎn)未來(lái)發(fā)展。這就是放棄北京攤大餅式的發(fā)展模式,北京多年前已經(jīng)提出放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo),但是實(shí)際上,還是以GDP為主要政績(jī)目標(biāo)。這是問(wèn)題的癥結(jié)所在。北京不能什么中心都想做,只要把政治中心、文化中心做好了就都好了。金融中心、會(huì)議中心、時(shí)裝中心、交通中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心。都可以分散一下,不一定都放在祖國(guó)的首都。在任何一個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng),北京都有比較大的優(yōu)勢(shì),該放棄就放棄吧。