日前沸沸揚揚的“房姐”龔愛愛坐擁41套房的消息更是將房產(chǎn)調(diào)控再次推上風(fēng)口浪尖，房產(chǎn)稅也被認為是調(diào)控的一種方式。有觀點認為，房產(chǎn)稅應(yīng)該針對像房姐、房叔這樣有多套房的人征收，讓他們的房子在市場中流動起來，以增加供應(yīng)。

其實，房產(chǎn)稅自2011年1月28日開始試點，兩年過后仍僅僅停留在重慶和上海這兩個初的試點城市。近日有媒體報道北京將試點房產(chǎn)稅，隨后有關(guān)部門予以否認。房產(chǎn)稅改革進展緩慢與各方爭議大，難以達成一致有很大關(guān)系。開征房產(chǎn)稅“卡”在哪兒？學(xué)者認為，是時間和設(shè)計方案的問題。

“需先明確房產(chǎn)稅征收目標”

張斌（中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任）：

目前房產(chǎn)稅到底是用來干什么的還沒有搞清楚，是作為地方政府的主體稅種？還是作為調(diào)控房地產(chǎn)的工具？或者是為了調(diào)節(jié)收入分配作為富人稅征收？也就是說房產(chǎn)稅的目標沒有確定。設(shè)計房產(chǎn)稅的方案前首先要明確房產(chǎn)稅的作用和目標。

另外，此前雖然沒有對居民住宅征收房產(chǎn)稅，但卻有很多其他的稅費，在征收房產(chǎn)稅時要明確這些稅費要不要綜合改革，配套改革。是總體稅費不增加還是要多收一部分？上面的這些問題解決了才能設(shè)計方案。

開征房產(chǎn)稅還包括幾個難點。首先征管方面存在困難，不僅體現(xiàn)在建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，掌握房產(chǎn)信息，還包括建立評估體系和終端解決機制，比如對惡意欠稅者如何處理等問題。另外，針對自然人也就是老百姓的征稅體系目前尚不太成熟。這些的運行成本都很高。

同時，征收房產(chǎn)稅是直接從老百姓兜里掏錢，每年都要掏，這就要求在支出方面要有透明度。

此外，可能出現(xiàn)一種情況是雖然房屋的評估價值很高，但是房主的實際收入低。比如房屋估值一千萬，房產(chǎn)稅是固定的，但業(yè)主收入并不高，如離退休人員。也有很多人是非市場化渠道獲得的住房，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的人員。如果這些問題不解決，開征房產(chǎn)稅后這個矛盾就很突出。

上海和重慶開展試點，我認為是避重就輕了，除了獨棟住宅外，房產(chǎn)稅基本不涉及存量房，而且規(guī)定了很高的免征面積，也不按評估征收?；乇芰撕芏嗉夹g(shù)上的問題。