樓市仍然是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)之一，而在經(jīng)歷“史上嚴(yán)”房市調(diào)控之后，中國的房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)不會(huì)繼續(xù)“加碼”？已經(jīng)在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，是否會(huì)推廣到全國？

        全國兩會(huì)上，全國工商聯(lián)提交的一份提案明確提出，要加快土地出讓金制度改革，并適時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅。

        該提案稱，全國的財(cái)政收入九成來自稅收收入，僅有一成來自非稅收入，但這種情況在地方政府則“掉了個(gè)個(gè)”，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，地方政府土地財(cái)政特征越來越明顯。

        國務(wù)院研究中心的一份研究報(bào)告顯示，土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重從9.2％提高到2009年的 48.8％，到2010 年更是達(dá)到70%以上。

         全國工商聯(lián)認(rèn)為，這種（以土地出讓金為主的）非稅收入居地方財(cái)政主角地位的狀況，極易導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入的不穩(wěn)定。

        而土地出讓金在地方政府財(cái)政收入來源中比重過高，也成了推高房價(jià)的主要原因。全國工商聯(lián)認(rèn)為，在保發(fā)展、保民生等財(cái)政支出的巨大壓力下，地方政府傾向于通過土地“招拍掛”不斷推高土地價(jià)格，從而獲得大的土地出讓收入來增加財(cái)政收入，房價(jià)也因此居高難下。

         全國工商聯(lián)提出，這種狀況如果一直維持下去，還將透支中國未來的發(fā)展動(dòng)力。

        “我國土地出讓金制度是土地出讓的‘年租制’，即政府可以一次性征收未來70年（住宅用地）的土地出讓金，這種制度使政府可以在短期內(nèi)通過土地出讓獲得巨額資金，但卻是‘寅吃卯糧’，超額透支了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從長遠(yuǎn)來看不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”提案分析說。

        而房產(chǎn)稅則是對(duì)存量房征收的財(cái)產(chǎn)稅，在保有環(huán)節(jié)征收實(shí)施，一是有利于調(diào)節(jié)分配，二是可合理引導(dǎo)消費(fèi)，三是有利于地方政府穩(wěn)定收入來源的確立。全國工商聯(lián)提出，如對(duì)所有存量住宅征稅，持續(xù)下去稅收規(guī)模將有望取代土地出讓金。

        不過，并非所有的代表委員都贊同開征房產(chǎn)稅。全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后接受采訪時(shí)表示，目前房價(jià)已經(jīng)很高，購房者付出了相當(dāng)大的代價(jià)才購買了住房，再征收房產(chǎn)稅并不合適。

        全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)執(zhí)委會(huì)副主任王玉清也認(rèn)為，如果在全國開征房產(chǎn)稅，若不考慮當(dāng)前政策已經(jīng)一次性收取了 70 年的土地出讓金問題，將等于重復(fù)征收，對(duì)已購房者是不公平的。

        因此，房產(chǎn)稅需要結(jié)合土地出讓制度進(jìn)行改革。王玉清認(rèn)為，一下子將土地出讓金全部去掉，對(duì)于承擔(dān)著地方發(fā)展和民生的地方財(cái)政而言，也將是一種災(zāi)難，因此，佳的改革方式是，逐步地而不是一步到位地將土地使用費(fèi)替代為房產(chǎn)稅。