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地方“救市” 凸顯“土地財(cái)政”困局

2014年07月24日 08:59     小編:     騰訊房產(chǎn)|0     點(diǎn)擊:1627

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  繼濟(jì)南、南昌等地放松樓市限購(gòu)以來(lái),越來(lái)越多的城市采取“只做不說(shuō)”的方式調(diào)整限購(gòu)政策。截至本周一,全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)城市放松或取消樓市限購(gòu)政策,這個(gè)榜單還在快速擴(kuò)容。上周,武漢、杭州、成都、長(zhǎng)春等地雖未下發(fā)正式取消限購(gòu)的通知,但實(shí)際操作中已相繼放松限購(gòu)政策。調(diào)整限購(gòu)城市快速擴(kuò)容背后是全國(guó)商品房待售面積的不斷攀升。

  “限購(gòu)令”松綁的背后,其實(shí)是地方政府對(duì)利益的考量。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)嚴(yán)峻,土地財(cái)政的狀況依舊,松綁限購(gòu)降低對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度,進(jìn)而盤活土地市場(chǎng)獲得更多的土地收益,理所當(dāng)然成為地方政府的不二選擇。而由此可能帶來(lái)的結(jié)果是:鋼鐵、水泥、裝飾等行業(yè)發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),土地財(cái)政得以繼續(xù),但是房地產(chǎn)調(diào)控的成效也將大打折扣。房?jī)r(jià)合理回落,是樓市健康發(fā)展的外在指標(biāo),堅(jiān)持調(diào)控力度不減既是對(duì)民眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn),也是發(fā)揮政策延續(xù)性作用的需要。從這個(gè)意義說(shuō),給“限購(gòu)令”松綁,理應(yīng)慎重考慮。 —王鑠暉
 

  從2008年到2013年僅僅6年的時(shí)間,土地收入就從六分之一增長(zhǎng)到三分之一,為地方提供了源源不斷的財(cái)力支援。然而,再暴利的行業(yè)也終歸難以為繼,再巨大的泡沫也有被吹破的一天,土地財(cái)政雖然好,但若貪杯必然會(huì)成為毒藥。限價(jià)也好,托市也罷,住房關(guān)系到公共民生福祉,實(shí)行政策調(diào)控具有民本性。時(shí)下的問(wèn)題在于,在解決民生的基本需求之上,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)歸市場(chǎng),民生歸民生。
 

  長(zhǎng)期形成的路徑依賴,可能會(huì)讓政策層面處于飲鴆止渴的層次,明知救市風(fēng)險(xiǎn)巨大難以為繼,但依然一個(gè)猛子鉆進(jìn)去。限或許并不科學(xué),但救違背民生所愿和市場(chǎng)規(guī)律。公共政策好的做法,便是在強(qiáng)化保障房、安居房建設(shè),履行了自身的民生責(zé)任之后,對(duì)商業(yè)屬性和改善需求的商品房,讓市場(chǎng)的供需去發(fā)揮決定作用。—堂吉偉德
 

  眾所周知,土地財(cái)政是建立在集中配置資源、城鄉(xiāng)二元土地制度分置基礎(chǔ)上的,無(wú)論是理念上還是方式上,都還是粗放型、消耗型的發(fā)展,導(dǎo)致了土地資源的快速出讓與快速消耗,也必然導(dǎo)致各地房?jī)r(jià)持續(xù)攀升、卻無(wú)人問(wèn)津。與之相對(duì)應(yīng)的是,資源被掠奪了,環(huán)境被惡化了,“數(shù)字政績(jī)”被造假了,百姓的“幸福指數(shù)”,也被高房?jī)r(jià)綁架了。
 

  可見(jiàn),地方救市,僅救活了土地財(cái)政,卻救不了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù),更救不了民生。對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展,不能簡(jiǎn)單說(shuō)速度快了、數(shù)字高了就是好的,應(yīng)具體分析他們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀依據(jù);要具體分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),是不是同時(shí)帶來(lái)了就業(yè)的提高、民生的改善。試想,如果地方一味地救市,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然靠土地財(cái)政支撐,一旦無(wú)地可賣了,發(fā)展鏈條也斷了,就業(yè)、民生、“幸福指數(shù)”也就沒(méi)有保障了。—汪昌蓮
 

  各地變相“救市”的背后,表面上體現(xiàn)的是地方政府對(duì)樓市下行的擔(dān)憂,深層次來(lái)看,還是無(wú)法擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。這種逐利性和盲目性的行為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,既不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的健康運(yùn)行,也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
 

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),各地方政府不應(yīng)“無(wú)底線、無(wú)條件”地放松限購(gòu),而須加強(qiáng)法律和制度建設(shè),預(yù)防好限購(gòu)松綁的反作用。
 

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