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新型城市化推進(jìn)過程需防“四大隱憂”

2013年06月08日 09:42     小編:     騰訊網(wǎng)|0     點擊:920

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  “新型城市化推進(jìn)過程中需要防止四個方面的隱憂。”在日前由人民日報《民生周刊》和北京師范大學(xué)聯(lián)合主辦的首屆中國民生發(fā)展論壇上,北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長唐任伍向與會者提醒道。
 

  據(jù)唐任伍介紹,北京師范大學(xué)“民生發(fā)展報告課題組”經(jīng)過研究后認(rèn)為,隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),個隱憂是,耕地面積的減少、土地低質(zhì)低產(chǎn)、后備土地資源不足及由此帶來的糧食安全問題的生存隱憂;第二個隱憂是資源能源緊缺以及大氣、固體廢棄物污染等環(huán)境問題引起的阻礙經(jīng)濟(jì)增長和收入增加的發(fā)展隱憂;第三個隱憂是衣食住行、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的問題所引發(fā)的生活質(zhì)量的隱憂;第四個隱憂是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民過程中出現(xiàn)的就業(yè)、養(yǎng)老、情感歸依、身份認(rèn)同及安全等問題引發(fā)的農(nóng)民“被城市化”隱憂。
 

  “新型城市化的過程中要防止在進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)投資,用房地產(chǎn)來推動GDP增長非常危險。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀鏗認(rèn)為,世界上出現(xiàn)的幾次大的金融危機(jī),都是由房地產(chǎn)泡沫形成的,新型城鎮(zhèn)化如果再推動擴(kuò)大投資、擴(kuò)大房地產(chǎn)化,有可能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)崩潰。他認(rèn)為,新型城市化之所以強調(diào)新型,則意味著我們不能走過去的城市化的老路,要避免一味地做大城市(即大城市化),避免形成城市二元結(jié)構(gòu)(即偽城市化),避免盲目地造城,形成鬼城或空城。
 

  賀鏗表示,加快城市化發(fā)展非常必要,這是我們今后發(fā)展的大潛力,但是應(yīng)該在“新型”兩個字上下工夫。他提醒,城鎮(zhèn)化的核心問題是要發(fā)展產(chǎn)業(yè),必須用產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市化,要倡導(dǎo)更多的非農(nóng)的就業(yè)崗位,讓農(nóng)村剩余勞動力在城市找到相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位。要改革現(xiàn)有的土地制度和戶籍制度,讓農(nóng)民進(jìn)城后和城市戶口的人享有同等的醫(yī)療、教育、保障福利。城市化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時推進(jìn),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,真正的城市化也不可能發(fā)展很快。城市化一定要統(tǒng)籌規(guī)劃,要依靠市場的力量,不能按過去一味地由政府來包辦。
 

  中國人民大學(xué)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任彭真懷表示,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃如果沿襲過去5個特大型城市、20個城市群和180個區(qū)域衛(wèi)星城市的思路,將會制造國家中長期發(fā)展的危險和災(zāi)難。他認(rèn)為,中國的新型城鎮(zhèn)化大的問題是實踐的過程,只要記住五句話就可以了。分別是:一是新型城鎮(zhèn)化是一場真正的改革,牽涉至少21項改革;二是新型城鎮(zhèn)化要在兩個層面發(fā)力,要讓地級以上城市消腫,并加大新型城鎮(zhèn)化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè);三是用新型城鎮(zhèn)化盤活全局,一定要提高農(nóng)民的收入,提升農(nóng)業(yè)的效益;四是用新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)中國的農(nóng)業(yè)化和現(xiàn)代化;五是新型城鎮(zhèn)化要統(tǒng)攬“五位一體”的改革。

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