去年央視走街調(diào)查“你幸福嗎”引發(fā)討論,簡單的問題意外的回答吸引了很多人關注。影響幸福的因素有很多,但面對高房價大多數(shù)人一定難言幸福,而土地財政正是高房價的又一幕后推手。
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媒體報道,數(shù)據(jù)顯示4月中央財政收入5357億元,同比下降2.2%,而地方財政收入6074億元,同比增長14.7%。財政部相關負責人表示,地方財政收入增長主要是房地產(chǎn)成交額大幅增加帶動相關地方稅收相應增加。
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中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強表示,盡管中央和地方都希望通過這一輪樓市調(diào)控的契機改變地方財政依附于房地產(chǎn)的現(xiàn)狀,但對多數(shù)城市而言,地方財政高度依賴土地財政的局面恐怕還會再延續(xù)相當時間。要改變整體結構不是短期內(nèi)能夠奏效的。房地產(chǎn)市場的繁榮與否會高度影響土地財政狀況,因此也高度影響地方經(jīng)濟。
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總體上講地方財政收入與土地價格存在這樣的鏈條關系:土地價格不斷推高增加了地方政府的財政收入;地方財政收入的增長又促進了經(jīng)濟的快速增長,進而拉高地價和房價;而高房價所帶來的高風險又使得地方經(jīng)濟隨時處于脆弱的狀態(tài)。土地財政使得地價不斷提高,從而促使房價走上一條畸形上漲的不歸路,對百姓幸福感造成間接影響。
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由于地方政府需要承擔巨額的財政支出,如:社會保障支出、行政支出、地方建設性支出、非公益性支出等。在這種財政體制背景下,地方政府因缺乏穩(wěn)定的稅源,而只能被迫通過出讓土地獲取收益來彌補財政缺口。1994年的分稅制改革,是促使地方政府片面追求土地出讓收入及依靠土地財政帶動地方經(jīng)濟增長的根本原因。
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侃房哥以為土地財政在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中所暗藏風險是不容忽視的。至于對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構升級帶來的影響就不談了,與我們息息相關的是它嚴重影響了老百姓的社會福利。
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政府往往都是以相當?shù)土膬r格從農(nóng)民手中征地,再轉手以較高的價格出讓給開發(fā)商,形成了巨大的“剪刀差”,剝奪了農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收益的權利。
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土地出讓所引發(fā)的地價飛漲和房價過高,導致居民的支付能力嚴重透支,破壞了消費與收入的結構平衡,犧牲了老百姓的購房福利,使得廣大中低收入市民的住房問題,很難得到解決。另外,土地財政所引起的土地糾紛不僅損害了群眾利益,同時更激化了社會矛盾,嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。
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