《全國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制正在加快推進。記者獲悉，就在國務院督查地方樓市調(diào)控的同時，住建部發(fā)布了《關于做好“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)。與此同時，有關房產(chǎn)稅試點的改革步伐也在加快推進。 
 

接受記者采訪的專家認為，是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、穩(wěn)定政策預期等諸多敏感問題，都會在房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中有所體現(xiàn)。“也許正是有這么多敏感的難題，才導致規(guī)劃至今未果。”曾提出“二次房改”的地產(chǎn)專家李明說，該規(guī)劃稿在去年就已經(jīng)成型。

“國家已把樓市調(diào)控的長效機制提上日程，包括研究探討房產(chǎn)稅開征、抑制投資投機性購房將成為未來樓市調(diào)控的長期性政策。”住建部政策研究中心副研究員鐘庭軍說，這些都將成為房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的要義。

初稿正在征求各方意見

“中房協(xié)參與撰寫的房地產(chǎn)"十二五"規(guī)劃初稿，已上報至機關(住建部)。”8月23日，曾參與制訂房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的原建設部體改司官員、中房協(xié)副會長朱中一告訴記者，該初稿正在等待各方的意見反饋。據(jù)悉，該稿已抄送發(fā)改委、國土部、財政部等相關部委，這些部門也要參與制定各自相關的部分內(nèi)容。

朱中一告訴記者，對于業(yè)界廣為關心的房產(chǎn)稅問題，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確寫道：“贊同開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅。”“這也符合國家"十二五"規(guī)劃中提出的要求，即"有必要研究推進房產(chǎn)稅改革"。”他說。

朱中一強調(diào)，開征房產(chǎn)稅有一個前提，就是“不要給大多數(shù)老百姓增加壓力”，此外設定合理的稅收范圍也很重要。朱中一認為，房產(chǎn)稅的開征還鼓勵持有多套房產(chǎn)的人，“把多余的房子吐出來，讓房地產(chǎn)市場活起來。”

房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位被動搖

記者獲悉，在整個規(guī)劃的起草過程中，這份規(guī)劃中敏感的內(nèi)容還包括，是否一如既往地沿用“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”的表述。“盡管是個名分，但現(xiàn)在卻變得異常敏感。”中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉說。

記者在采訪中獲悉，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定的專家們傾向于承認房地產(chǎn)拉動國民經(jīng)濟的作用，但提出對“支柱”重新釋義。

“自2003年國務院18號文件確立的房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟"支柱產(chǎn)業(yè)"的歷史定位，而今受到威脅。”中房協(xié)副會長陳國強認為，中國正處在城市化進程的加速期，短期內(nèi)改變不了房地產(chǎn)業(yè)的“支柱”定位，但需要賦予新的含義。

就此，有專家呼吁，應調(diào)整發(fā)展思路，“使住房政策向滿足人民基本生活需求回歸，向社會保障和準公共產(chǎn)品的屬性回歸。”無論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，都需要從“國計”和“民生”兩個角度去制定房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，確保保障房和商品房的并行之路。