中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。
 

        針對今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，會議稱，經(jīng)濟(jì)增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢進(jìn)一步向好，物價漲幅回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。
 

        在二季度中國GDP增速僅為7.6%、創(chuàng)近3年來的新低、經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6個季度回落的情況下，此次召開的中央政治局會議被外界普遍視為下半年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)會。
 

        會議稱，下半年經(jīng)濟(jì)工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅實(shí)基礎(chǔ)。
 

        業(yè)界評論說，此番定調(diào)將穩(wěn)增長提到更高的位置顯示出中央決心，而抑制房地產(chǎn)以及深化改革也體現(xiàn)出決策層期冀能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整中完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
 

        擴(kuò)大投資促增長
 

        政治局會議稱，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對國家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持。
 

        投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的利器。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是一個快變量，可起到立竿見影的效果。當(dāng)前，財政收支預(yù)算約束、地方政府財政配套能力不足等因素對政府投資形成了一定制約，而民間投資效率高、可持續(xù)性強(qiáng)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
 

        中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍也認(rèn)為，要注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)主體自身的投資動力與能力，提升經(jīng)濟(jì)增長的自主性，以避免政策不連續(xù)所帶來的經(jīng)濟(jì)波動。
 

        就在此次會議的前一天，國務(wù)院常務(wù)會議還特別提出，今年以來，各有關(guān)部門制定出臺了42項(xiàng) “新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。國務(wù)院要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
 

        調(diào)結(jié)構(gòu)不放松
 

        昨天的政治局會議以及先前的國務(wù)院常務(wù)會議均鮮明表露出在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長的強(qiáng)烈信號。
 

        中共中央政治局提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，毫不放松抓好節(jié)能減排，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。
 

        就在前天，國務(wù)院也稱，鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，并決定中央財政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，同時鼓勵金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利。
 

        中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在制造業(yè)投資維持連續(xù)5年25%左右的高增長后，部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，單純的擴(kuò)張產(chǎn)能式投資難以為繼，進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率是未來制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。由于財政貼息的杠桿效果往往高達(dá)30~100倍，中央財政僅需負(fù)擔(dān)較少的資金就可以撬動大量的民間潛在資本。
 

        同時，政治局會議特別提出，深化財稅、金融、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，力爭在健全體制機(jī)制方面不斷取得新進(jìn)展。
 

        地產(chǎn)調(diào)控不動搖
 

        在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時，房地產(chǎn)被專門作為一項(xiàng)特別加以強(qiáng)調(diào)。政治局會議指出，要堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。
 

        自6月以來，中央多個部門已經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，中共中央政治局此番定調(diào)也更加強(qiáng)化了這一點(diǎn)。
 

        上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央一直未祭出更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長所需。但在當(dāng)前樓市的新形勢下，相關(guān)部門仍可能出臺一些細(xì)化措施，總體上可能以強(qiáng)調(diào)限購、限貸、限價等既有政策為主，同時推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機(jī)性購房需求的砝碼。
 

        盡管房地產(chǎn)調(diào)控不放松的確可能挫傷經(jīng)濟(jì)，但這并不能構(gòu)成調(diào)控放松的理由。有機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年土地收入占地方全部財政收入的比例平均在三成以上，個別熱點(diǎn)城市甚至高于50%。若此時放松調(diào)控，地方政府又將陷入新一輪的賣地沖動中，并進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。
 

        經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭隱現(xiàn)
 

        在經(jīng)濟(jì)半年報數(shù)據(jù)發(fā)布后的半個月間，經(jīng)濟(jì)基本面已悄然發(fā)生微妙變化，企穩(wěn)回升勢頭有所顯現(xiàn)，大規(guī)模刺激計劃的呼聲也漸漸隱退。
 

        瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和2008~2009年相比，目前出口放緩和整體經(jīng)濟(jì)下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今為止尚未出現(xiàn)就業(yè)方面的顯著壓力，因此推出大規(guī)模刺激措施顯得不那么迫切。
 

        交通銀行報告指出，7月中央與地方投資計劃在資金面支持下逐步落地。上半年鐵路投資同比降幅已逐月收窄并將延續(xù)向好態(tài)勢，機(jī)場新建與擴(kuò)建速度有所加快，保障房建設(shè)力度持續(xù)加大，近中央追加補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金65億元；制造業(yè)投資恢復(fù)相對緩慢，但同比增速基本企穩(wěn)。
 

        “由于一些工業(yè)品價格持續(xù)下滑以及庫存調(diào)整，我們認(rèn)為工業(yè)企業(yè)利潤可能在今后1~2個季度里繼續(xù)受到抑制，一些企業(yè)可能無法度過這一周期，但我們認(rèn)為這不會引發(fā)重大的宏觀風(fēng)險。”汪濤判斷說，在經(jīng)濟(jì)放緩時出現(xiàn)一些調(diào)整和行業(yè)整合可能并非壞事，經(jīng)過這一周期后，許多上市公司的實(shí)力可能會更強(qiáng)、生產(chǎn)效率也會更高。當(dāng)然，這一過程可能并不平坦。