近日，國務(wù)院總理溫家寶在武漢調(diào)研并主持召開六省經(jīng)濟形勢座談會，隨后又召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控。

        中央強調(diào)“穩(wěn)增長”，是與當(dāng)前全球經(jīng)濟長期難以提振，我國經(jīng)濟下行壓力也越來越大有直接關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在近期出臺的措施中，減稅、擴內(nèi)需、向民資開放更多準(zhǔn)入領(lǐng)域等帶有轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)意味的政策被放在比較重要的位置，可見中央在強調(diào)“穩(wěn)增長”的同時，并沒有忽視“調(diào)結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”是齊頭并進。

        此時強調(diào)“穩(wěn)增長”，讓我們回想起2008年為應(yīng)對國際金融危機而提出的“保增長”政策。時隔四年，調(diào)控政策再次突出“增長”，措辭由“保”變“穩(wěn)”，其中無疑有了新的內(nèi)涵

        穩(wěn)增長將依靠結(jié)構(gòu)性減稅。國務(wù)院常務(wù)會議提出的若干舉措中，首要的一條就是“繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)”。溫總理指出，實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關(guān)政策措施，特別要加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍。

        穩(wěn)增長不會改變貨幣政策基本取向。面對當(dāng)前更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。這意味著，一方面，貨幣政策仍將維持穩(wěn)健取向，信貸增長將保持平穩(wěn)適度；另一方面，貨幣信貸的增長將主要用于滿足實體經(jīng)濟需求，這對于把握穩(wěn)增長與控物價的平衡具有重要意義。

        穩(wěn)增長將更注重刺激消費需求。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，在出口不振的情況下，投資與消費對于穩(wěn)增長都有推動作用。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資對于刺激經(jīng)濟能夠產(chǎn)生積極作用，但也可能帶來通脹等負(fù)面影響，這已被過去的實踐所證明。

        當(dāng)前強調(diào)的穩(wěn)增長，正在努力改變重投資、輕消費的傾向。國務(wù)院常務(wù)會議要求，要著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施。溫總理也強調(diào)，要著力擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

        穩(wěn)增長將更多發(fā)動民間投資。政府主導(dǎo)的融資平臺在應(yīng)對國際金融危機過程中發(fā)揮了重要作用，但隨后產(chǎn)生的風(fēng)險也為經(jīng)濟發(fā)展帶來一定隱患。

        當(dāng)前強調(diào)穩(wěn)增長，更突出了民間資本的作用，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。民間資本進入傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，可起到支持經(jīng)濟發(fā)展和促進市場競爭的雙重作用，同時，還能避免政府主導(dǎo)的融資平臺投資所產(chǎn)生的一系列風(fēng)險隱患，對于經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

        穩(wěn)增長仍要堅持房地產(chǎn)調(diào)控。面對穩(wěn)增長的政策取向，人們擔(dān)心的是房地產(chǎn)調(diào)控半途而廢，但國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)“穩(wěn)定和嚴(yán)格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”的信息讓人們吃了一顆“定心丸”。今年以來，盡管經(jīng)濟下行壓力不斷加大，但政策層面始終強調(diào)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，即使強調(diào)穩(wěn)增長，也依然如此。可見，政府不會以放松調(diào)控來換取短期經(jīng)濟增長。

        本月24日，中國社科院發(fā)布《2012住房藍(lán)皮書》，專家認(rèn)為“鞏固調(diào)控成果、抑制投機性需求”仍是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的中心任務(wù)，調(diào)控難度進一步增大。

        據(jù)預(yù)測，面向整體存量市場的房產(chǎn)稅很難在今年出臺和推廣；部分城市的限購條件可能會有所放寬；房地產(chǎn)需求持續(xù)低迷，房價今年基本不存在上漲可能，會出現(xiàn)“小幅盤整”，但大幅度降價的可能性也不大。

        藍(lán)皮書課題組成員李恩平毫不留情地指出，600多個出臺了房價調(diào)控目標(biāo)的城市中，絕大多數(shù)城市政府將房價控制目標(biāo)設(shè)定為“增幅不高于（或低于）GDP增幅與人均可支配收入增幅”。這些調(diào)控目標(biāo)與社會預(yù)期存在較大落差，除了北京市之外，其余目標(biāo)都呈增長趨勢，所以被稱為“漲價目標(biāo)”或者“漲價標(biāo)準(zhǔn)”。

        藍(lán)皮書認(rèn)為，鞏固調(diào)控成果、抑制投機性需求仍將是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的中心任務(wù)。預(yù)計部分城市具體限購措施可能有所變化，如對首套住房定義放寬、對二套住房限購放開、對非戶籍人口常住人口限購放寬，限購手段也可能從硬性的交易限制轉(zhuǎn)向信貸限制。

        藍(lán)皮書稱，由于需求低迷，2012年幾乎不存在房價上漲的可能性，但由于當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)成本特別是土地購置成本很高，大幅降價將意味著多數(shù)開發(fā)項目面臨虧損，在經(jīng)濟和政策前景明朗前，多數(shù)開發(fā)企業(yè)將選擇觀望態(tài)勢。

        在談到當(dāng)前房地產(chǎn)政策到底處于何種姿態(tài)時，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，中央死守房地產(chǎn)調(diào)控，地方政府尋求突圍，貨幣政策趨于寬松。首先，中央政策重要。去年下半年以來，國家諸多會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，皆強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，總體上持續(xù)至今。

        然而，不同的時間點，口氣略有變化，比如今年3月兩會前后，非常嚴(yán)厲：“房價遠(yuǎn)未回到合理水平”。而六省經(jīng)濟形勢座談中所謂的“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”，讓很多人和機構(gòu)看到了希望：不加碼，就意味著可能放松。所以地產(chǎn)股連漲幾天。其實，中央堅持的是抑制投資投機性需求，也即堅持限購、限貸政策；而對于自住需求，尤其是首置需求，則開始定向?qū)捤?。這就是所謂的“差別化住房信貸、稅收政策”。

        其次，關(guān)于房價走勢。楊紅旭表示，雖然房地產(chǎn)調(diào)控劍指房價，雖然房價身處下跌通道，雖然有項目打九折、八折在賣房，但整體而論，今年房價不會下跌二三成。