小時(shí)候的記憶中，西湖、金三角、一條龍，就是熱鬧的代名詞，每個(gè)小伙伴都喜歡往那里跑。可是隨著時(shí)間的流逝，老城區(qū)雖然熱鬧依舊，卻似乎在赤壁快速發(fā)展的腳步中慢了下來，漸漸地，赤壁人在提到他的時(shí)候加上了：道路太窄、交通擁堵、設(shè)施老化、安全隱患大……讓人心中不免想問一聲，老城區(qū)改建能不能快一點(diǎn)？

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近日，就有人大代表在赤壁市九屆人大三次會(huì)次上對(duì)老城區(qū)改建提出了建議，相關(guān)部門也進(jìn)行了答復(fù)：

　　建議一：請(qǐng)消防人員深入街巷排查隱患及普及消防安全知識(shí)

　　回復(fù)：老城區(qū)居民住宅消防安全不僅關(guān)系到居民生命財(cái)產(chǎn)的安全也關(guān)系到赤壁市城市建設(shè)管理的提升。針對(duì)您的這條建議，蒲圻辦、消防大隊(duì)和市供電公司開展了以下工作：

　　1、落實(shí)村、社區(qū)消防安全責(zé)任制。

　　完善村社區(qū)消防安全組織逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專兼職消防管理人員，將消防安全納入村（社區(qū) ）網(wǎng)格化管理和基層公共服務(wù)。

　　2、加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。

　　上半年，蒲圻辦事處、市消防救援大隊(duì)、咸寧市社安防火中心輪流對(duì)城區(qū)8個(gè)社區(qū)開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，講解消防安全法律知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防控制知識(shí)、滅火知識(shí)、火災(zāi)逃生自救知識(shí)和正確使用滅火器知識(shí)等。提高火災(zāi)事故應(yīng)急疏散和互救自救能力。

　　3、推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)。

　　辦事處14個(gè)社區(qū)組建了微型消防站，配備了相應(yīng)的人員和裝備，逐步使社區(qū)微型消防站達(dá)到消防安全巡查隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)和滅火救援先遣隊(duì)“三隊(duì)合一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與市消防救援大隊(duì)建立消防安全區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

　　4、開展城區(qū)火災(zāi)隱患排查整治。

　　按照《赤壁市居民小區(qū)“十小場(chǎng)所”消防安全隱患專項(xiàng)整治方案》要求，蒲圻辦突出村社區(qū)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅和廢棄堆積物等六類容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位為重點(diǎn)，加大排查和整治力度，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

　　5、落實(shí)線路常態(tài)化巡視制度。

　　將電線線路巡視任務(wù)按照網(wǎng)格化管理要求分解到人，要求每位巡視人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)線路接地裝置、絕緣子、桿塔以及附屬設(shè)施的完好情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)線路通道、周邊環(huán)境以及外力破壞等情況進(jìn)行巡視排查，做好詳細(xì)記錄、分析，積極消除缺陷，確保隱患整改到位。

　　建議二：加快老城區(qū)改建，將古城區(qū)域建成提供游客步行休閑，賞景購物區(qū)

　　回復(fù)：針對(duì)您提出的這條建議，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合棚戶區(qū)改造完善了老城區(qū)規(guī)劃。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章要求，對(duì)全市所有區(qū)塊進(jìn)行科學(xué)定位，結(jié)合赤壁市總體規(guī)劃對(duì)老城區(qū)編制了《蒲圻古城城市設(shè)計(jì)》、《赤壁市舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，布局功能區(qū)塊，配套公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)定地塊開發(fā)強(qiáng)度等；通過對(duì)道路進(jìn)行改造、污水管線鋪排，小區(qū)綠化、亮化，以及物業(yè)的增加，使改造后的區(qū)域布局合理，市政設(shè)施齊全，交通通暢，居住環(huán)境更加舒適優(yōu)美。

　　老城區(qū)改造過程中存在的問題及建議

　　一、基礎(chǔ)設(shè)施差，老城區(qū)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施差，提升難度大，城市化步伐跟進(jìn)難。

　　建議市委市政府出面協(xié)調(diào)，將加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市下一度的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、資金缺口大。

　　在下一步加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)一步提升城市功能中，均因資金投入不夠，顯得力不從心。建議市委市政府針對(duì)老城區(qū)實(shí)際，給予相關(guān)政策支持。

　　三、加強(qiáng)老城區(qū)建設(shè)管理。

　　蒲圻古城是我市深厚歷史文化的重要組成部分，建城史從唐貞觀7年至今已逾1300多年，古城墻是省級(jí)文保單位。

　　老城區(qū)是具有深厚城市文脈和歷史底蘊(yùn)的片區(qū)，對(duì)老城區(qū)的改造建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾方面工作:

　　一、科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)交通進(jìn)行綜合整治，提升道路通行能力。

　　在現(xiàn)有道路系統(tǒng)基礎(chǔ)上，打通斷頭路，適當(dāng)增加道路密度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)外交通之間的溝通與聯(lián)系;適當(dāng)改道交通節(jié)點(diǎn)路面寬度，渠化主要道路交叉ロ，解決交通節(jié)點(diǎn)不暢的問題;結(jié)合實(shí)際需要和道路改造增加靜態(tài)交通場(chǎng)地的布置，解決車輛亂停亂放，占用道路的問題;結(jié)合老城區(qū)道路整修維護(hù)，同步對(duì)照明設(shè)施老化、照明度不達(dá)標(biāo)的街道照明系統(tǒng)進(jìn)行改造。

　　二、按照分期分批實(shí)施的要求，拆除一條龍亂搭亂建，加強(qiáng)治安管理。

　　由于監(jiān)管不到位等原因，老城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象普存在，不僅嚴(yán)重影響了城市形象，也在一定程度上造成了安全隱患。結(jié)合老城區(qū)改道規(guī)劃時(shí)序安排，逐步完成老城區(qū)違法建筑整治工作。

　　三、將“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的規(guī)劃理念貫穿老城區(qū)建設(shè)改造全過程。

　　充分識(shí)別、尊重和利用具有歷史文化價(jià)值的現(xiàn)狀區(qū)域和建筑。結(jié)合歷史區(qū)域和建筑的改造提升，配套合適的公共活動(dòng)空間，形成公共空間和城市歷史相結(jié)合的文化載體，留存舊城肌理，保存歷史記憶。

　　四、合理解決歷史遺留問題。

　　過去由于監(jiān)管缺位和服務(wù)不到位，老城區(qū)存在私人私自建房情況，土地證和房屋產(chǎn)權(quán)等歷史遺留問題比較復(fù)雜，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理等法律問題，自然資源和規(guī)劃局將積極爭(zhēng)取政策支持，廣泛借鑒先進(jìn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索解決歷史遺留問題的路徑、辦法。

　　五、老城區(qū)改道是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，既要求被征收的居民有改造的意愿，又要居民期望值與相關(guān)安置補(bǔ)償政策能夠達(dá)成一致，這在一定程度上加大了征收難度。目前，我市主要有四種模式:

　　一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)模式，以公共產(chǎn)品的提供和改善推進(jìn)城中村的改道。

　　二、整體搬遷改造模式，即異地重建。

　　三、地塊周轉(zhuǎn)改造模式，即先選擇一塊土地進(jìn)行安置住宅建設(shè)，將拆遷的居民逐步安置到分期建好的住宅中，然后再對(duì)老城進(jìn)行拆遷建設(shè)。

　　四、滾動(dòng)開發(fā)改造模式，即通過對(duì)老城內(nèi)的土地進(jìn)行分片分區(qū)分步驟的開發(fā)建設(shè)，逐步完成老城的整體改造任務(wù)。

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