既有住宅加裝電梯應當遵循“政府引導、社區(qū)主導、業(yè)主主體、各方支持、依法依規(guī)、保障安全”的原則，實行民主協(xié)商、基層自治的工作機制。

（二）市財政局負責既有住宅加裝電梯財政獎補資金的預算安排和撥付工作。市自然資源和規(guī)劃局負責既有住宅加裝電梯現(xiàn)場勘查和規(guī)劃審查工作。市市場監(jiān)管局負責對電梯安裝使用、維保單位的安全監(jiān)察工作。為投入使用的電梯維修、保養(yǎng)等方面提供政策指導。市城管執(zhí)法局負責查處未經(jīng)審查私自加裝電梯或者未按照審查通過的設計方案進行施工的行為。市消防救援大隊負責承擔以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應急救援工作。市公積金管理中心負責加裝電梯的業(yè)主個人住房公積金提取工作。

（三）電力、燃氣、供水、通信、網(wǎng)絡等相關單位應當開辟綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優(yōu)惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監(jiān)督。

（四）蒲圻街道、赤馬港街道、陸水湖街道、蒲紡工委及相關社區(qū)委員會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳咨詢、動員指導、民意協(xié)調(diào)、組織成立業(yè)主委員會等工作。物業(yè)服務企業(yè)應當為加裝電梯提供主動服務并創(chuàng)造便利條件，積極配合實施主體做好協(xié)議公示、工程施工、電梯運營維護等事項。

（五）出資加裝電梯的業(yè)主為實施主體，負責加裝電梯項目的意見統(tǒng)一、資金籌措、設備采購、項目申報、組織實施、施工管理、工程驗收、日常使用管理等相關工作，對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負首要責任。實施主體也可委托業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)或者其他組織承擔上述工作，并自行約定雙方的權利和義務。

（二）以獎代補。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續(xù)并正常投入使用后，按照每部10萬元的標準實施以獎代補，獎補資金由市財政局列入預算。另按照每部5萬的標準由老舊小區(qū)改造績效獎補資金進行補貼，績效獎補資金不足部分由市財政局列入預算。

（三）符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定提取住房公積金。業(yè)主（房屋所有權人及其配偶）可以申請使用其名下的住房公積金。

（四）社會投資和捐贈。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應當公布、接受監(jiān)督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護。鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

市住建局應當在受理申請材料之日起3個工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、消防、電力、燃氣、供水、通信等單位及蒲圻街道、赤馬港街道、陸水湖街道、蒲紡工委及相關社區(qū)居委會進行現(xiàn)場勘查，并在申請表上出具預審意見。

（二）簽訂協(xié)議。預審通過后，實施主體須就加裝電梯相關事宜協(xié)商一致并簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：加裝電梯的位置、入戶方式、工程預算及籌資方案；財政獎補資金使用及分配方案；確定電梯使用單位、電梯運行及維護保養(yǎng)費用分攤方案；各自職責、權利和義務等。

（三）項目公示。實施主體應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制加裝電梯設計方案（附加裝電梯結構安全說明），向所在地社區(qū)居委會書面申請公示。社區(qū)居委會應當將加裝電梯設計方案在擬加裝電梯的小區(qū)、單元樓道口、小區(qū)公示欄等醒目位置公示不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設計方案、書面協(xié)議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由蒲圻街道、赤馬港街道、陸水湖街道、蒲紡工委及相關社區(qū)居委會在公示申請書上出具公示意見。

公示期間，業(yè)主認為因加裝電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無法達成一致的，社區(qū)居委會應當組織調(diào)解。相關當事人拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，蒲圻街道、赤馬港街道、陸水湖街道、蒲紡工委及相關社區(qū)居委會應當通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解。應當對現(xiàn)場調(diào)解情況進行記錄。

聽證會后，業(yè)主仍有異議的，社區(qū)居委會應當引導相關業(yè)主依法通過訴訟途徑予以解決。

（四）聯(lián)合審查。通過公示（聽證會）后，實施主體應當向市住建局提交以下材料申請聯(lián)合審查：

1．出資加裝電梯業(yè)主的身份證明、房屋權屬證明；委托他人代理的，提交授權委托書和代理人身份證明；

2．既有住宅加裝電梯協(xié)議；

3．加裝電梯設計方案；

4．社區(qū)居委會出具的公示意見或者聽證會意見。

市住建局應當在受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、電力、燃氣、供水、通信等單位及社區(qū)、特種設備檢驗機構，對既有住宅加裝電梯設計方案進行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

經(jīng)聯(lián)合審查同意的，實施主體方可開展加裝電梯施工。聯(lián)合審查未通過的，市住建局應當告知原因，并指導實施主體進行修改后再申報。

（五）工程施工。實施主體應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責工程施工，并選購符合國家標準，與建筑結構、使用需求相適應，滿足消防、急救、無障礙通行等要求的電梯。

市住建局要按照職責加強電梯加裝過程中的安全監(jiān)管，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責工程監(jiān)理；電梯安裝單位應當將擬加裝電梯情況書面告知市市場監(jiān)管局，并向特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。

項目完工并經(jīng)特種設備檢驗機構監(jiān)督檢驗合格后，實施主體應當組織設計、施工、監(jiān)理等相關單位對電梯項目進行竣工驗收，并將相關檔案移交市住建局歸檔。

（六）日常管理。實施主體應當按照相關規(guī)定明確電梯使用單位。委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯的，受委托方是電梯使用單位。實施主體未委托的，原則上實施主體為電梯使用單位。無法確定使用單位的，由屬地社區(qū)協(xié)調(diào)確定電梯使用單位。電梯使用單位按照有關法律法規(guī)規(guī)定，履行相關義務，承擔相應責任。

電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應當向市市場監(jiān)管局申請使用登記。電梯使用單位發(fā)生變更的，實施主體應當督促新舊使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。

電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期期滿前1個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

六、社會激勵機制

為解決加裝電梯實際實施中的困難，秉持政府指導、社區(qū)主導、業(yè)主主體、各方支持、保障安全的原則，引導居民依規(guī)共建共治共享加裝電梯。

鼓勵有條件的企事業(yè)單位對本單位住宅小區(qū)加裝電梯給予資金支持，鼓勵有條件的社區(qū)對有加裝電梯需求的失能和半失能老年人家庭和困難家庭給予補貼，多方籌措資金，把共同締造理念植入人心，營造加裝電梯的濃厚氛圍。

社區(qū)主導為申請人申報，提供政策咨詢，對完成加梯的社區(qū)（小區(qū)），按照完成每5部電梯為一個單位，獎勵每部電梯1000元的標準，每增加5部電梯，每部電梯獎勵遞增500元，最高每部獎勵5000元，獎勵對象為加裝電梯實際組織者（社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)公司），獎勵資金用于與加裝電梯相關工作。由老舊小區(qū)改造績效獎補資金支付。