赤壁市陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案

        為加快我市2017年度棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工作進(jìn)度,改善棚戶(hù)區(qū)居民居住環(huán)境和住房條件,提升城市形象,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市政府決定實(shí)施赤壁市陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本方案。

        一、方案依據(jù)

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))、《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(省政府令第380號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2015〕97號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)赤壁市城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)赤壁市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))等文件精神，市政府決定采取政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式實(shí)施赤壁市陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，即由市人民政府委托住房保障部門(mén)作為項(xiàng)目棚改購(gòu)買(mǎi)主體，按照政府采購(gòu)程序擇優(yōu)選擇確定棚改服務(wù)的實(shí)施主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承接主體)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目融資等相關(guān)工作。

        二、工作機(jī)制及流程

        (一)本項(xiàng)目采取單一貨幣化補(bǔ)償安置方式實(shí)施。按照本項(xiàng)目征收安置具體情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，確定單一貨幣化補(bǔ)償方案并報(bào)市政府審核。

        (二)拆遷對(duì)象房屋價(jià)值評(píng)估、摸底調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

        (三)單一貨幣化補(bǔ)償方案經(jīng)市政府審核同意后，原則上由承接主體組織開(kāi)展補(bǔ)償工作。在評(píng)估機(jī)構(gòu)確定上應(yīng)與被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)、投票等方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。并切實(shí)建立監(jiān)控制度，保障評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、客觀、公正。

        (四)擬確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府，以會(huì)議形式審議，并出具會(huì)議紀(jì)要明確審議事項(xiàng)。

        (五)根據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和確認(rèn)文件，由棚改工作專(zhuān)班組織評(píng)估房屋價(jià)值，由項(xiàng)目實(shí)施單位(蒲圻辦事處)根據(jù)房屋評(píng)估價(jià)值與被征收戶(hù)簽訂房屋征收協(xié)議，承接主體按簽訂的征收協(xié)議支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。

        (六)市財(cái)政局、市審計(jì)局、市棚改辦對(duì)補(bǔ)償過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、確保資金支出合理，使用得當(dāng)。

        三、拆遷主要事項(xiàng)

        蒲圻辦事處陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)所有居民的建筑物、構(gòu)筑物、附屬物。項(xiàng)目涉及居民約1486戶(hù)，拆遷房屋建筑面積約17.45萬(wàn)平方米，征收土地面積約1380畝，項(xiàng)目各片區(qū)拆遷及安置具體情況如下：

項(xiàng)目拆遷改造情況表

        四、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

        本項(xiàng)目安置拆遷補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按照赤壁市人民政府下發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)赤壁市城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)赤壁市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))等文件執(zhí)行。

        五、投資估算及資金籌措

        (一)項(xiàng)目投資資金估算

        根據(jù)項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償方案及各片區(qū)實(shí)際拆遷情況，經(jīng)概算，該項(xiàng)目總投資為89481.11萬(wàn)元，其中房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)69800萬(wàn)元，征收安置補(bǔ)償費(fèi)11218.5萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4861.11萬(wàn)元，建設(shè)期利息3601.5萬(wàn)元。

項(xiàng)目估算表

單位：萬(wàn)元

        (二)資金籌措

        本項(xiàng)目總投資為89481.11萬(wàn)元，項(xiàng)目資金來(lái)源：一是項(xiàng)目資金19481.11萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.77%，由財(cái)政投入；二是企業(yè)融資70000萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.23%。本項(xiàng)目采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的運(yùn)作模式，即由赤壁市人民政府與承接主體簽訂《赤壁市陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚改項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)合同》。赤壁市財(cái)政根據(jù)合同約定統(tǒng)籌安排財(cái)政資金逐年向承接主體支付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，并將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。

        六、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，市政府成立赤壁市棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的棚戶(hù)區(qū)改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造辦公室，負(fù)責(zé)全市棚改日常工作。專(zhuān)設(shè)陶瓷廠(chǎng)片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶(hù)區(qū)改造工作專(zhuān)班。

        (二)各司其責(zé)，分工協(xié)作。市棚改辦、蒲圻辦事處、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)土資源局、市城投公司、市城管局等單位，按照《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)赤壁市城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào))要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同參與棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作。

        (三)建立推進(jìn)機(jī)制。

        1.制定安置政策。制定完善可行的棚戶(hù)區(qū)改造安置政策，本著“讓利于民”的原則，科學(xué)論證，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)居民自愿選擇貨幣化安置。

        2.加快手續(xù)辦理。建立貨幣化安置項(xiàng)目“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。有關(guān)部門(mén)在手續(xù)辦理、證照審核等環(huán)節(jié)要主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、方便群眾。

        3.加大宣傳力度。通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解、案例分析等多種形式加大貨幣化安置的宣傳力度，使棚戶(hù)區(qū)居民切實(shí)了解選擇貨幣化安置的好處和實(shí)惠，引導(dǎo)更多的居民自愿選擇貨幣化安置，營(yíng)造良好的貨幣化安置輿論氛圍。

        4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收方案要廣泛征求各方面意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償程序。要健全征收房屋補(bǔ)償市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，細(xì)化評(píng)估流程，貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格，確保被征收人的利益。要完善制度、規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)督，確保貨幣化安置工作做到公開(kāi)、公正、公平。嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房源購(gòu)置、資金使用等過(guò)程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對(duì)貨幣化安置工作中違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

        5.組織工作會(huì)商。工作專(zhuān)班要搞好項(xiàng)目的統(tǒng)籌運(yùn)用，列出各單位的任務(wù)清單，倒排工期，每周召開(kāi)一次督辦會(huì)，研究解決棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作中存在的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。