新一輪財稅體制改革大幕已經(jīng)徐徐拉開。對此,財政部部長樓繼偉日前接受采訪時分別就當(dāng)前市場關(guān)注的地方債、“營改增”等問題給出了自己的看法,并提出個人所得稅下一步將朝著綜合與分類相結(jié)合的方向改革,在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,將按揭貸款等情況記入抵扣因素。
2012年下半年以來,地方債風(fēng)險逐漸成為社會各界關(guān)注的話題。樓繼偉表示,地方債規(guī)模是可控的,增量也在減緩。
對地方債的擔(dān)憂雖然有所緩解,但對于中國稅制中間接稅比例過高而直接稅過低的質(zhì)疑則長期存在。樓繼偉對此并不諱言,“我國直接稅比重低是事實,未來改革會增加直接稅比重。”在直接稅中,因個人所得稅大多以工薪階層工資為稅基,而高收入階層的各類“灰色收入”卻躲過稅收,引發(fā)社會各界不滿。有專家認(rèn)為,中國應(yīng)該實行普稅制,讓稅制更公平。
對此,樓繼偉并不認(rèn)同。他認(rèn)為,我國目前征收個人所得稅的原則是“低收入者不納稅,中等收入者適當(dāng)繳稅,高收入者多繳稅”,而普稅制則是除了貧窮的人外都要交稅,發(fā)達(dá)國家的個稅繳納面多在50%以上,這與我國稅收政策選擇并不一致。
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雖然如此,樓繼偉也表示,當(dāng)前中國的所得稅制度并不完美,“下一步我國改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,對部分所得項目實行綜合計稅的同時,還要將納稅人家庭負(fù)擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現(xiàn)稅收公平。改革進(jìn)程要視完善立法和加強(qiáng)征管能力情況而定”。
對于已經(jīng)在大力推進(jìn)的“營改增”,樓繼偉透露,除了正在試點的交通運輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè),有關(guān)鐵路和郵電通信業(yè)的試點方案已在積極準(zhǔn)備中,下一步將認(rèn)真研究未納入試點范圍的其他服務(wù)業(yè)的改革方案,爭取2015年全面完成營改增。
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